省安監局關于在危險化學品和煙花爆竹企業推行“一責雙卡”安全管理制度的通知

鄂安監發［2018］41 號

各市（州）、直管市、林區安監局:
       為認真落實國務院安委會辦公室《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號),落實全員崗位責任制，著力提升應急處置能力，提高企業全員安全管理水平，省安監局在湖北潛江金華潤化肥有限公司、金澳科技（湖北）化工有限公司、中國石化江漢油田分公司鹽化工總廠、湖北衛東化工股份有限公司進行了“一責雙卡”（崗位安全生產責任制、崗位安全操作規程、崗應急處置卡）安全管理制度試點工作，取得了較好效果。經研究，決定自通知之日起在全省危險化學品和煙花爆竹企業全面推行“一責雙卡”安全管理制度。
       一、推行的意義和目的
       “一責雙卡”安全管理制度既是法律規范對企業履行責任制的要求，又是企業加強安全生產工作的現實需求。“一責雙卡”安全管理制度既體現了預防，又體現了應急的現代安全管理理念，對于有效杜絕“三違”行為，降低人的不安全行為造成的安全生產事故概率，解決企業安全生產責任層層衰減、傳導不到安全管理末端問題，是打通安全管理最后“一公里”，有效預防和減少生產安全事故的重要舉措。通過全面推行“一責雙卡”安全管理制度，確保企業在生產經營活動中，根據崗位性質特點和具體工作內容，在崗位風險辯識的基礎上，建立與之相適應的崗位安全生產責任制、崗位安全操作規程、崗位應急處置卡，真正實現企業安全生產工作“人人有責，人人負責，各負其責”，崗位作業人員懂責任、會操作、緊急情況下會處置的目的。
       二、有關工作要求
       1.注重學習借鑒。各地區企業要參照試點企業做法，于8月1日前建立與企業生產實際相配套的“一責雙卡”安全管理制度。推行“一責雙卡”要避免照抄照搬，要充分考慮本企業生產裝置危險性、生產工藝風險、原料產品（中間產品）危害性等因素，制定切合崗位實際的“一責雙卡”。
       2.加強監督檢查。從8月1日起，各級安監部門要將“一責雙卡”列入安全生產執法檢查的范圍，強化監督執法檢查震懾效應，依法處罰落實不到位的行為，全面提升本地區安全管理水平。
       3.大力營造氛圍。企業要加大培訓力度，加強宣傳貫徹，在企業中營造“人人關注，人人參與，人人監督”的濃厚氛圍，實現從要我安全到我要安全，我懂安全，我會安全，我會崗位應急處置的轉變。
各地要總結分析貫徹推行“一責雙卡”好的做法和遇到問題，及時向省安監局反饋。

湖北省安全生產監督管理局
                  2018年5月20日